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自治區工商聯:加快培育“專精特新”中小科技型企業 助推我區經濟高質量發展

2022-01-27 10:03:00  來源:廣西政協
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□ 自治區工商聯
 
  近年來,我區深入實施創新驅動發展戰略,不斷強化創新主體培育,提升企業創新能力,一大批“專精特新”中小科技型企業脫穎而出,在補鏈強鏈、解決“卡脖子”難題等方面發揮了重要作用。然而在經濟下行壓力持續加大和新冠肺炎疫情影響下,我區中小企業創新成長和發展過程中存在不少困難:數字化、智能化轉型升級的生存發展壓力不斷增大;“雙碳”目標對加快產業結構調整與升級的壓力不斷顯現;企業總體規模較小,抗風險能力弱,研發創新投入不足,轉型升級滯后。為進一步優化創新發展環境,讓“專精特新”中小科技型企業得到充分培育,助推我區經濟高質量發展,提出以下幾點建議:
 
  一、營造全社會支持科技創新的良好氛圍
 
  通過主流媒體加大對國家和自治區科技獎勵獲得者的正面宣傳,倡導研發創新光榮。在對民營企業進行政治安排或給予政治榮譽時,優先考慮表現突出的科技型企業家和生產一線科技研發人員。利用線上線下多種渠道、多種形式向公眾宣傳普及科學知識,加大對領導干部和公務員隊伍科技知識的培訓,推廣應用科研成果,營造全社會崇尚科學的氛圍,提升企業投實體、投研發、抓創新的積極性。
 
  二、建立“雙向出題”的“揭榜掛帥”工作機制,促進創新鏈和產業鏈銜接
 
  完善各級政府關鍵核心技術項目“揭榜掛帥”制度,對揭榜項目不設門檻、不論身份、注重結果。大力鼓勵各類市場主體把自身關鍵核心技術“卡脖子”項目張出榜來,由企業、高校、科研院所等創新主體來“揭榜”,政府從資金、人才、設施設備等方面支持企業技術創新“中試”。建設一批聚焦細分領域的科技成果中試、熟化、產業化“一條龍”培育基地,為科技成果中試轉化提供良好條件。強化對企業創新產品首購首用的支持,制定試用產品評價機制,倒逼企業進行技術迭代和品質更新。
 
  三、建立鼓勵創新“試錯”機制,為企業技術創新提供更大的“容錯”空間
 
  制定覆蓋各級政府、企業和科研機構的容錯免責實施辦法,明確界定科技創新的容錯內涵和合理邊界,設定失敗容忍度,在不違反法律法規和工作程序的前提下,免予追究創新主體相關責任。對政府相關工作人員一如既往信任支持,公道公正評價使用,對相關科研院校項目負責人則不影響其評優、評先、評定職稱,支持其繼續推進相關工作。企業承擔的重大攻關項目,因技術不確定或市場變化導致失敗或達不到預期目標的,已發生的攻關費用中經審計認定的財政支持資金不予追回。
 
  四、推動資金鏈和創新鏈融合,引導企業加大研發投入
 
  引入不同層級的風投,對種子期、初創期、成長期不同階段的科技型企業進行投資,培育創新生態圈。建立科技成果轉化風險補償機制,由財政資金和商業銀行共同出資建立風險補償資金池,對科技型中小企業的不良貸款進行一定比例的補償,引導銀行信貸資金支持科技型中小企業創新發展。加強對企業的上市培訓,發揮風險投資對創新的“催化”作用,幫助和鼓勵企業爭取社會資本參與創新研發,推動科技、資本、產業形成高水平循環。
 
  五、樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念,完善柔性引進人才政策
 
  制定優于或至少與發達地區相同的科技人才政策,全面對接發達地區人才認定標準,對高層次科技和管理人才或團隊無論專職還是兼職,只要是為廣西服務,都可享受廣西人才優惠政策。企業引進發達地區人才所獲得的職稱不須在我區重新認定,鼓勵更多優秀的科技和管理人才奮斗在企業一線。實施人才“綠卡”制度,讓獲得“綠卡”的人才及其家屬在全區范圍內都可按當地標準享受醫療、教育、養老等社會公共服務,以優良的環境吸引和留住人才。
 

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