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民進廣西區委:激發新型農業經營主體活力 打牢鄉村振興基礎

2022-01-27 10:12:00  來源:廣西政協
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□ 民進廣西區委
 
  新型農業經營主體是發展現代農業和推動鄉村振興的重要力量,是促進農民就業增收的主力軍。習近平總書記多次強調培育新型農業經營主體的重要性,并指出“要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略任務”。近年來,我區堅持以習近平總書記關于“三農”工作論述為指導,積極出臺扶持政策,加大培育力度,新型農業經營主體得到快速發展,全區現有家庭農場超10萬家,合作社6.2萬個,農業產業化龍頭企業1499家,其中國家級49家,自治區級319家,為加快實現鄉村振興奠定堅實基礎。
 
  然而,我區鄉村新型農業經營主體活力仍整體偏弱,對鄉村發展的輻射帶動作用還有待進一步發揮。主要表現為:一是我區鄉村經濟基礎薄弱導致新型農業經營主體規模偏??;二是雖然鄉村資源豐富,但因為比較分散,利用率低,缺乏有效的開發途徑,新型農業經營主體產業化程度不高;三是新型農業經營主體普遍缺乏懂技術、會管理、善營銷的復合型人才,管理不規范、不專業。為此,提出以下幾點建議:
 
  一、加快新型農業經營主體跨村或鄉鎮聯合,形成集約化發展
 
  通過縣、鄉(鎮)黨委政府的指導,由村兩委牽頭,推進面向小農戶的農業生產托管,引導農民合作社、家庭農場等進行分類合并,形成規?;洜I。以縣或鄉(鎮)為單位,將農村各類新型農業經營主體通過聯合或合并等方式實現跨村、跨鄉(鎮)的資源整合或重組,形成集聚效應,促進農業產業化規?;?。成立新型農業經營主體聯合會,促進各新型農業經營主體與村民間形成利益共同體,提升發展動力。著力培育一批經營狀況良好、運營規范且輻射帶動能力較強的示范新型農業經營主體,帶動縣域范圍內其他新型農業經營主體又好又快發展。
 
  二、推動新型農業經營主體分級分工發展,延伸產業鏈
 
  通過促進區、市、縣產業協同發展,推進新型農業經營主體提質賦能。由自治區或市級農投企業負責經營規劃、提供資金、開發市場、產品研發,縣級經營主體負責農技農藝的培訓與推廣應用、生產資料供應、主攻品牌打造、農產品購銷儲運,鄉鎮做好生產組織、田間管理,探索利益共享共贏模式。推動科技下鄉、人才下沉,通過“鄉村科技特派員+基地模式”做給農民看、帶著農民干。探索建立“新型農業經營主體聯合會+N個行業分會+N個新型農業經營主體”的聯合協作機制,在區域、行業、產業、資源、市場等方面緊密合作。以“專業分工、縱橫整合”的方式,積極培育具有市場競爭力的新型農業經營主體,推進一二三產融合,多點增值,構建“接二連三”的農業全產業鏈。
 
  三、促進新型農業經營主體向規范化、專業化發展
 
  按照標準化生產、專業化分工、規?;洜I、品牌化營銷的發展目標,建立規范化管理體系,提升新型農業經營主體規范化、專業化運營能力。深入推進新型農業經營主體帶頭人培育計劃,繼續整合培訓政策,對農民進行職業技能培訓,培育造就一批懂技術、善經營、能創業、留得住的新型職業農民,確保每個自然村至少培養出1名能人。按照能“工”則“工”、能“游”則“游”、能“商”則“商”、能“農”則“農”的原則,搭建農民職業化平臺,把農民培養成為“產業工人”,不斷推進農民職業化。建立鄉村振興專家服務基地,把培養新型職業農民與新型農業經營主體發展有機結合,建立健全新型職業農民職稱評定制度,打通人才保障“最后一公里”。
 

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