自治區人大關于預算草案的審查結果報告

2019-01-30 08:57:00  來源:廣西日報
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廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會財政經濟委員會

關于全區與自治區本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的審查結果報告

(2019年1月29日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過)

 

  廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第二次會議審查了自治區人民政府提出的《關于廣西壯族自治區全區與自治區本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》和2019年預算草案。財政經濟委員會會前對預算報告和預算草案進行了初步審查,提出了初步審查意見,自治區人民政府根據初步審查意見對預算報告和預算草案進行了修改完善。財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見作了進一步審查?,F將審查結果報告如下:

 

  一、根據自治區人民政府報告的2018年全區與自治區本級預算收支基本情況,2018年全區組織財政收入2790.35億元,增長7.1%,其中:一般公共預算收入1681.48億元,完成預算的102.3%,增長4.1%。全區一般公共預算總收入6008.60億元(含中央補助收入等)。一般公共預算支出5310.89億元,完成預算的113.6%,增長8.2%,加上一般債務還本支出等,支出總量為5907.06億元,收支相抵,結轉下年使用101.54億元。全區政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況基本平穩。

 

  自治區本級一般公共預算總收入4247.06億元(含中央補助收入等),其中:一般公共預算收入348.63億元,完成預算的105.6%,增長1.8%;本級一般公共預算支出932.69億元,完成預算的122.5%,增長9.1%,加上補助市縣支出等,支出總量為4214.48億元,收支相抵,結轉下年使用32.58億元。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況總體是好的。

 

  財政經濟委員會認為,2018年,面對復雜的國際國內形勢和改革發展穩定任務,全區各級政府及其財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,落實自治區十三屆人大一次會議決議,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,深化供給側結構性改革,落實積極財政政策,全力打好三大攻堅戰。財政收入質量有所提升,支出結構繼續優化,重點支出得到保障,財政管理改革繼續推進,較好地完成了自治區十三屆人大一次會議確定的各項目標??偟膩砜?,2018年全區與自治區本級財政收支總體平穩。但還存在財源基礎比較薄弱,財政資金自給率低,收支矛盾突出,預算管理改革有待進一步推進,國有資本運營效率較低,政府性債務管理有待加強,審計查出突出問題整改還沒有完全到位等問題。對此,必須高度重視并認真研究解決。

 

  二、財政經濟委員會認為,自治區人民政府提出的2019年全區與自治區本級預算草案,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央經濟工作會議和全區經濟工作會議精神,按照習近平總書記關于建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,落實中央“六穩”要求。預算安排體現繼續優化財政支出結構,落實更大規模減稅降費政策,保障重點支出和重大投資項目的資金需要,繼續打好三大攻堅戰。收入預算實事求是、積極穩妥,支出預算盡力而為、量入為出,體現了政府公共職能,符合預算法等法律法規要求。財政經濟委員會建議,批準自治區人民政府《關于廣西壯族自治區全區與自治區本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》,批準2019年自治區本級預算草案。

 

  三、財政經濟委員會認為,2019年全區各級政府及其財政等部門要認真貫徹落實黨中央和自治區黨委的決策部署,充分發揮財政職能,嚴格按自治區人大批準的預算執行,促進全區經濟社會持續穩定健康發展。為此,提出以下建議:

 

  (一)做強我區財源基礎。產業仍然是我區經濟發展的短板和關鍵,要加快推動新舊動能轉換,促進我區經濟高質量發展。支持傳統產業“二次創業”和大力發展先進制造業、戰略性新興產業,提升工業經濟總量和質量。落實創新驅動戰略,引導和激勵全社會增加研發投入。實施積極的財政政策要加力提效,切實落實減稅降費政策,進一步降低營商成本。大力發展實體經濟,著力發展壯大民營經濟。做強我區財源基礎,穩步增加財政收入。

 

  (二)加快預算管理改革。推進財政事權與支出責任劃分改革,繼續完善轉移支付制度,全面提高預算透明度。認真貫徹中央、自治區關于實施全面預算績效管理的決策部署,全方位、全過程和全覆蓋對財政資金實施績效管理,推進預算績效管理常態化、規范化和法治化。強化預算編制和執行管理,加強項目庫建設,健全預算項目支出標準體系,推動預算編制的科學化和標準化。強化預算績效評價及結果的運用,以績效為導向,將預算支出進度與下一年度預算安排緊密掛鉤,加快支出進度,進一步提高財政資金績效。

 

  (三)加強國有資本運營管理。建立健全國有資產管理體制機制,全面清查核實國有資產,完善國有資產管理制度。加快推進混合所有制改革,提高國有資本運營效率,確保國有資本保值增值。加大國有資產監管力度,進一步完善國有資產管理情況報告制度。

 

  (四)切實加強對政府性債務風險防控。高度重視政府債務的風險隱患,加強對政府債務的審查監督,及時了解債務動態。統籌各項財政資金,按時還本付息。堅決遏制隱性債務增量,按規定穩妥化解隱性債務存量。建立健全政府性債務風險應急處置工作機制,加大對違法違規舉債的責任追究力度。

 

  (五)推動審計查出問題切實整改到位。針對審計查出的屢審屢犯以及整改不到位的問題,要提高站位抓整改、動真碰硬抓整改、建章立制抓整改。建立持續跟蹤機制,建立臺賬和清單,逐項逐條限期整改,定期對賬銷號。要深入分析問題根源,制定切實可行的措施,確保審計查出問題全面整改落實到位。

 

 


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